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【政策法规】关于保障粮食和重要农产品供给--乡村振兴促进法时间：2021-09-02
习近平总书记强调，粮食安全的弦要始终绷得很紧很紧，粮食生产年年要抓紧。去年新冠肺炎疫情以来，世界各国都把粮食安全提高到国家战略安全的高度对待。法律中主要从五个方面进行规定。 一是把粮食安全战略纳入法治保障。围绕牢牢把住粮食安全主动权，地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，乡村振兴促进法中明确，国家实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的粮食安全战略。坚持藏粮于地、藏粮于技，采取措施不断提高粮食综合生产能力，建设国家粮食安全产业带，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。 二是为解决“两个要害”提供法律支撑。保障粮食安全，要害是种子和耕地。立足重要农产品种源自主可控的目标，法律中明确，国家加强农业种质资源保护利用和种质资源库建设，支持育种基础性、前沿性和应用技术研究，实施农作物和畜禽等良种培育、育种关键技术攻关，推进生物种业科技创新， 鼓励种业科技成果转化和优良品种推广等。针对耕地这一粮食生产的“命根子”，在土地管理法、基本农田保护条例有关规定的基础上，法律针对近年来耕地非农化、非粮化的问题，进一步对农业内部用地也作了严格规定，明确严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地； 同时，规定国家实行永久基本农田保护制度，建设并保护高标准农田， 要求各省（区、市）应当采取措施确保耕地总量不减少、质量有提高， 对保障耕地质量提出了新的更高要求。系列制度设计为稳数量、提质量提供了法治保障，实现坚决打赢种业翻身仗，牢牢守住18 亿亩耕地红线的目标。 三是强化“三保”，实现粮食和重要农产品有效供给。“三保”就是保数量、保多样、保质量。保数量就是要用稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性。保多样、保质量是满足消费者新阶段对丰富多样农产品需求的应有之义。法律规定，国家实行重要农产品保障战略，采取措施优化农业生产力布局，推进农业结构调整，发展优势特色产业， 保障粮食和重要农产品有效供给和质量安全，并专门明确，分品种明确保障目标，构建科学合理、安全高效的重要农产品供给保障体系。 四是大力发展“三品一标”，推进农业高质量发展。2020年年底的中央农村工作会议要求，深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，也就是新“三品一标”。法律对推进“三品一标”、提升农产品的质量效益和竞争力作出明确规定，同时还对农业投入品使用作出限制要求，这既是保障增加优质绿色和特色农产品有效供给的现实需要， 也是顺应和满足人民对美好生活新期待的具体行动。 五是对节粮减损作出安排。粮食节约是保障国家粮食安全的重要途径。法律规定国家完善粮食加工、储存、运输标准，提高粮食加工出品率和利用率，推动节粮减损，通过一手抓立法修规，一手抓标准体系共同推进产业节粮减损，用科技、法治、引导等手段推动粮食全产业链各个环节减损，与反食品浪费法进行衔接，遏制“舌尖上的浪费”， 共同推动全社会形成节约粮食、反对浪费的法治氛围。
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