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【乡村振兴信息网】乡村要迎来大发展!洛阳出台最新实施方案

时间:2021-11-09     【转载】   来自:网络

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         实施乡村建设行动是党的十九届五中全会作出的重要部署,也是全面推进乡村振兴的重要着力点。市第十二次党代会创造性提出乡村运营的理念,核心就是把市场理念引入乡村建设,通过对接高水平运营团队,盘活乡村资源,让乡村创造更多经济价值。
      日前,市委农村工作领导小组出台《关于以乡村运营为抓手推进乡村建设的实施方案》。方案提出,以乡村运营为抓手,以竞争性创建为手段,分类分级分批推进乡村建设行动,推动乡村建设与乡村运营互促共进,真正将乡村资源优势、生态优势转化为经济优势、发展优势。
       以乡村运营为抓手推进乡村建设怎么干?方案逐一细化目标要求、建设标准、重点任务、激励机制等,为工作推进提供了一份兼具指导性和操作性的路线图。
       分类创建
      按照都市核心区、环都市区、南部生态发展区不同类别,明确村庄发展定位。
      分级创建
       设置乡村建设“达标村”“示范村”“精品村”3个等级。其中,“达标村”重点补齐短板,做到全员达标;“示范村”在达标基础上实现全面提升;“精品村”重点开展乡村运营,做好典型示范。
       分批创建
       ●乡村建设“达标村”:力争到2022年都市核心区村庄全部达标,到2023年环都市区村庄全部达标,到2024年南部生态发展区村庄全部达标。
       ●乡村建设“示范村”: 每个乡镇每年创建2个至3个乡村建设“示范村”,力争到2023年、2025年全市“示范村”创建数量分别在500个、1000个以上。其中,都市核心区“示范村”占比达辖区村庄总数的50%,南部生态发展区达40%,环都市区达30%。
       ●乡村建设“精品村”:今年完成10个拟创建“精品村”运营商招募工作;2023年、2025年,力争全市“精品村”创建数量分别在100个、200个以上。
       建设标准
       乡村建设涉及生态优良、村庄宜居、经济发展、服务配套、乡风文明、治理有效、农村改革、乡村运营等8个方面建设和运营标准,并设置否决性指标、基础性指标、发展性指标和特色性指标等4类指标,根据综合考评认定“达标村”“示范村”“精品村”。
      重点任务
      ●编制乡村运营规划。完善制定《洛阳市乡村建设导则》,每个村庄编制实用性强的村庄建设规划,坚持建设和运营并重,同步考虑乡村建设、乡村旅游、乡村运营,鼓励规划、设计、运营一体化。
       ●整治乡村运营环境。实施农村人居环境整治提升五年行动,加快推进农村厕所革命,全面推广“二次四分法”。加强农村房屋设计、施工管理。
       ●补齐乡村运营短板。把公共基础设施建设的重点放在农村,着力推进往村覆盖、往户延伸。优化公共服务资源配置,提升教育、医疗、就业、养老和文化等综合服务水平。
      ●打牢乡村运营基础。完善农村承包地“三权分置”制度,发展适度规模经营。积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。深化农村集体产权制度改革,壮大农村集体经济。
       ●引进和培育运营人才。推出支持政策,构建服务体系,培育一批“乡村运营师”“乡创客”等管理人才和能工巧匠,提升识别市场、整合资源、创造价值的能力。
        ●探索乡村运营手段。在具备条件的村庄开展乡村运营,建立乡贤回归型、“乡村运营师”主导型、企业主导型等多种形式的运营团队,保护固态、传承活态、发展业态,增强乡村造血功能。
      ●丰富乡村运营业态。依据自然风貌、人文环境、乡土文化等资源禀赋,建设特色鲜明、功能完备、内涵丰富的休闲旅游村,实现产村融合发展。
      ●构建乡村运营利益联结机制。把运营主体与乡村、群众作为共同体,构建政府、运营商、村集体、农民四者合作利益链,通过抱团联合、区域共建、与民分利,促进共同富裕。

       奖励机制
      ●村集体激励:对获认定的“精品村”,市级财政进行奖补;县级财政对“达标村”“示范村”和“精品村”做好配套奖补。鼓励有条件的村庄集中连片创建,在乡村建设项目调配上予以倾斜。
      ●村干部激励:对成功创建“示范村”和“精品村”的村党组织书记工资报酬下一年度可每月分别提升1000元、2000元,其他“两委”班子成员按村党组织书记60%标准提升。
      ●群众激励:对群众积极参与乡村建设中房屋风貌改造等自建项目的,鼓励各地以资金或实物进行奖补,并给予精神奖励。
      ●乡镇激励:根据创建“示范村”“精品村”数量,对先进乡镇予以通报表彰和资金奖励,受表彰的乡镇主要领导优先提拔重用。



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