【乡村振兴信息网】乡村振兴看洛阳系列报道二：乡村建设，绘就宜居宜业新画卷

乡村要振兴，环境是底色。改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村，既是实施乡村振兴战略的重点任务，又是广大农民群众的深切期盼。

近年来，洛阳始终坚持把改善农村人居环境作为加快推进乡村振兴、增进民生福祉的重要抓手，全面落实习近平总书记关于建设宜居宜业和美乡村的总要求，不断学习转化“千万工程”成功经验，持续推进“治理六乱、开展六清、实施六提升”集中整治行动，着力绘就河洛乡村山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画卷。2023年上半年，在全省农村人居环境整治提升行动通报中，洛阳位列整治成效明显的省辖市第一位。

高位推动，示范引领农村人居环境整治不断向纵深推进

道路两侧有没有废弃物，路边沟渠排水是否通畅，垃圾分类做得怎么样……上午九时，洛阳市洛龙区佃庄镇西大郊社区村委委员王愿朝开始了一天的“村内巡检”工作，作为社区副网格长和三条主要道路的街长，这样的巡检工作是王愿朝的日常。

作为土生土长的西大郊人，58岁的王愿朝见证着西大郊社区数年来的提升与变化。“这里曾是一片荒宅废墟，旱厕异味很大，许多进村的人都绕着走。”王愿朝所说的“荒宅废墟”如今已改换新颜，“响应全区‘一宅变四园’工作安排，这里的荒宅、旱厕、杂草杂物被统一清理，根据居民的意愿，建设了现在的社区小游园。”王愿朝说，现在的小游园中种植了黄杨、红叶石楠等绿化植株，石径蜿蜒平整，设置休闲座椅，并建成现代化公厕，环境整洁宜人，成为社区居民们的休闲好去处。

近年来，洛阳始终将改善提升农村人居环境作为推动全市乡村振兴的基础工程、民生工程。成立了以市委副书记任组长，组织部长、分管副市长为副组长，13个市直单位为成员的工作专班进行统筹调度、合力推动。印发了《2023年深入实施农村人居环境整治提升行动工作方案》，完善了“三化一制”、定期通报等工作机制，每月进行数据调度，定期召开会商研判分析会，解决工作推进中的矛盾问题。

同时紧盯“六乱”突出问题，发挥示范引领作用，因地制宜探索工作措施，推动集中整治行动向纵深推进。宜阳县、嵩县积极推进“一宅变多园”工作，引导群众整理废弃宅基、拆墙增绿，把房前屋后打造成花园、菜园、果园、游园。孟津区谋划了农村公路建设三年攻坚行动，全面推进镇村道路提档升级，截至目前已实施完成农村道路“白改黑”改造400余公里，乡村风貌焕然一新。汝阳县实施“一线工作法”，对重点乡镇采取县级领导下沉召开专题民主生活会等方式，统一思想、降维推动。偃师区、洛宁县等以“五美庭院”创建，助力美丽乡村建设。栾川县结合发展全域旅游实际，开展“十个一”建设，推动村庄环境从干净整洁向宜居、宜业、宜游蜕变。

突出重点，分级推进河洛大地乡村处处呈现勃勃生机

驱车来到养子沟村，远远地就看见小桥、流水、民居，在绿树掩映下一派生机勃勃……作为黄河的重要支流，伊河横穿栾川乡而过，南北两山的溪涧都是它的支流。养子沟河便是其中之一。

“2016年之前，我这里有14个房间，每间房每天也就收入五六十元。”站在院子里，养子沟村民宿老板杨文可回忆道，那时，上的是旱厕，生活污水直接排到门前的沟里，一到夏天臭气熏天。“现在整条沟的生活污水都在养子沟口污水处理站得到净化，全沟实现了雨污分流。”杨文可告诉记者，“门前清澈的河水与清新的空气又回来了！”

因为厕所排污问题得到解决，杨文可经营的民宿收入也翻了好几番。如今，杨文可与村里各家各户的生活污水最终都由养子沟口污水处理站处理。这座污水处理站日处理能力500吨，可满足1万人使用。

不只在栾川，洛阳积极要求指导各地都紧盯影响农村人居环境的重点、难点问题多向发力，寻求突破。

坚持把推进城乡供排水一体化作为破解污水治理的关键举措。按照规划引领，精准设计建设模式；多点融资，夯实工程建设根基；聚焦建设，保障项目工程质量；运维一体，确保项目长效运行的工作模式，加快建设城乡一体、供排同步、长效运行的全域供排水体系。截至2023年底，全市49.7%的行政村供排水一体化设施实现实质运营。

狠抓农村生活垃圾治理，推动垃圾收运处置体系全覆盖。因地制宜探索推广简便易行的垃圾分类“二次四分法”，推动湿垃圾就地消纳，实现源头减量；坚持集中和分散相结合，全市范围布局5个静脉产业园，在偏远乡镇建设小型化、分散化、无害化处理设施，有效缓解垃圾“出口”问题。截至2023年底，全市已开展生活垃圾分类减量处理的行政村（涉农社区）达到2019个，占全市涉农行政村的70.5%。

坚持改厕与供排水一体化建设协同推进。按照纳入城镇管网、村级处理站、联户大三格、单户小三格等四种模式，推进年度改厕任务落实落细。按照地域，区分了都市核心区、环都市区和南部生态发展区进行分级推进。在类别上，区分达标村、示范村和精品村。截至2023年底，年度6万户改厕任务已全部完成。创建“达标村”2400个、“示范村”500个、“精品村”100个。在此基础上，栾川县、新安县入选了全省首批乡村建设示范县，伊川县鸣皋镇等8个乡镇入选了首批乡村建设示范乡镇，91个村入选了首批乡村建设示范村。

创新思维，按绩奖惩全市上下形成共治共建共享共管良好氛围

火车餐厅、见鹤湖栈道、房车露营点，河南省洛阳市宜阳县锦屏镇杏花村，新的景致越来越多。

杏花村的变化，村民都看在眼里、美在心里。“村庄越来越漂亮，生活越来越方便。”杏花村村民王梦竹说。

家家有水冲厕所，街巷有下水管道，村有污水处理设施，排污管道连通镇区、城区乃至市区，洛阳全域正在形成一张硕大的供排水网络。

供排水管道率先投入使用后，杏花村的月季花开了、牡丹花开了，当然杏花也开了——更重要的是村民的心花开了！

杏花村是洛阳市创新通过市场化运作，引入有经验的运营主体整合盘活资源，通过市场手段获得经营性收入，平衡建设成本和运营费用，确保各类项目可持续运行，推动城乡供排水一体化建设，解决农村人居环境整治的缩影。

同时，洛阳还建立了“月调度、季排名、半年观摩、年终考评”的督导奖惩机制。对整治成效明显的县、乡、村进行表彰激励，结合五星支部创建同村干部待遇挂钩，奖优罚劣，调动一线干部积极性。对进展较慢、效果不明显的进行通报批评，对组织不力、脏乱差问题突出、群众反映强烈，特别是工作中弄虚作假，搞形式主义、官僚主义的问题依规依纪依法严肃追责问责。今年以来累计下发工作通报4期、工作动态10期，督导交办各类问题412条，对全市人居环境集中整治行动成效显著的7个乡镇、65个行政村下拨奖补资金1350万元。

三分建、七分管。眼下，洛阳各地普遍建立完善共治共建共享共管工作机制，确保人居环境持续向好，引领乡村面貌发生由外而内、由表及里的深刻变化。