项目可通过全域土地综合整治，形成“占补平衡指标+增减挂钩节余指标”资金闭环，系统解决当前区域内存在的耕地碎片化严重、中低产田占比大；农村建设用地闲置、分散，缺乏系统整治；新增耕地储备不足、占补平衡压力大；生态环境治理和农田水利设施亟须提升等问题。

在耕地保护与占补平衡方面，通过项目实施实现新增耕地面积，建成高标准农田，形成可流转的耕地占补平衡指标；在建设用地整理与挂钩指标方面，重点复垦闲置宅基地、废弃工矿及低效建设用地，产生增减挂钩节余指标；在生态与空间优化方面，系统修复河道、沟渠、边坡、湿地、矿山等生态要素，完善农田林网和生态廊道建设，优化生产、生活、生态“三生空间”布局。

（一）农用地综合整治，包括土地平整、田块归并、灌溉与排水工程、田间道路硬化、土壤改良、地力提升及高标准农田建设。

（二）建设用地复垦，重点推进闲置宅基地、废弃工矿及空心村残余用地复垦，低效集体建设用地整理与盘活。

（三）生态修复工程，以国家历史遗留矿山修复图斑为重点，同步开展河道清淤、小微湿地建设、边坡治理、水土保持及农田防护林和生态缓冲带建设。

（四）乡村基础设施配套，涵盖供水、供电、通信及公共服务设施提升改造。

（一）针对地方自然资源局

符合国土空间规划及“三区三线”要求；不压占生态红线；新增耕地验收合格后纳入占补平衡储备库。

（二）针对投资

项目总投资≥5 亿元；政府零出资、政府不兜底、不产生隐性债务。

（一）合作模式

本项目采用“智库引领+投资人+EPC+O”的合作模式。投资人可与央国企或平台公司共同出资成立项目公司（SPV），统一负责资金归集、合同签署、建设管理及运营维护工作，股权比例决定决策权和收益分配，运营期满后投资人可通过股权转让方式退出。

EPC总承包环节负责项目设计、采购和施工一体化管理，统筹工程可行性研究、材料采购及施工进度，有效避免设计脱节、采购滞后或施工返工等问题，显著缩短工期、降低成本，保障工程质量和安全。

“O运营环节”强调项目建成后的长期运营管理，包括设施维护、营销策划、运营优化及收益管理，是保障投资回报和项目可持续发展的关键阶段。

（二）产业运营模式

项目以农田种植为核心产业，联动发展二产和三产，构建“种植+加工+服务+文旅康体”全链条运营体系，通过长期运营管理实现收益稳定、可持续发展，全面赋能乡村全面振兴。

（三）资金来源

资本金：社会资本全部筹措。

政策性银行贷款：期限，25年，宽限期：5年；利率：3.0%—3.3%。

前期（6个月）：项目调研、立项、方案编制、双入库申报、招标采购等；建设期（18-24个月）：分片区推进；验收期（3个月）：初验、终验、指标入库；具体项目根据当地情况做详细推进计划。

电话：010-59196139

地 址：北京市朝阳区农业农村部北办公区24号楼