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【乡村振兴信息网】中国城镇化略谈

时间:2022-01-06     作者:刘学敏【原创】   阅读


     【乡村振兴信息网】城镇化,是指人口和产业活动在空间上集聚、乡村地区转变为城市地区的过程。社会经济的发展是推动城镇化进程的主要动力,一般来说,经济越发达,城镇化水平就越高,反之就越低。当今世界,发达国家城镇化水平一般都在75%以上,而发展中国家的城镇化水平则相对较低,平均水平也就50%左右。我国城镇化水平达63.89%


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一、中国城镇化水平


    我国目前是仅次于美国的世界第二大经济体,我国自改革开放以来,经济飞速发展,城镇化水平也不断提升,从低于发展中国家平均水平,发展到目前已经远远超过发展中国家的平均水平。我国的城镇化水平从1978年的17.9%,到2012年上升到52.6%,而到了2020年,我国城镇化水平达到了63.89%,到目前我国城市数量达到了687个。

    从数据来看,我国城镇化水平平均每年增长超过1个百分点,如果按照我国14亿人口的总量来计算,我国每年将近有1400万的农村人口转化为城镇人口。目前,我国已经进入到了城镇化的中后期,城镇化的速度将会逐渐降低。

    城镇化的水平通常需要与区域社会经济发展水平相适应。如果城镇化水平高于社会经济发展水平,那就会出现“虚假城镇化”,目前许多拉丁美洲的国家,如墨西哥、巴西、阿根廷等都存在明显的虚假城镇化现象。反之,如果城镇化水平低于社会经济发展水平,那就会出现“滞后城镇化”,目前许多东南亚和南亚国家,如印度尼西亚、孟加拉国和印度等都存在明显的滞后城市化现象。

    我国的城镇化水平,总体上与区域社会经济发展水平相适应。东部发达省份,城镇化水平较高,比如浙江省2020年常住人口城镇化水平达72.17%,接近发达国家水平。而西部地区,由于社会经济发展水平相对较低,城镇化水平也较低,比如四川省2020年常住人口城镇化水平为56.73%,低于全国平均水平。

 

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二、城镇化的意义

    城镇化是实现乡村振兴的重要前提。

    城镇化有利于农村经济的快速发展。城镇化能有效改变农村自然经济发展格局,形成区域经济、人口和公共服务中心,不断增强周边农村产业和就业的集聚能力。

    城镇化可以将农村劳动力向非农化转移,有效增加农民收入,增加社会对农产品的需求,促进农业结构调整,加快农村工业化步伐。

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三、城镇化对农村带来的冲击


    城镇化的快速发展对农村地区既有好处也有冲击。

    城镇化是农村发展的必然趋势,也是未来农村的必由之路。毕竟农村脱贫致富的关键和最终结果是实现城镇化。农村要城镇化,离不开工业,工业是推动农村城镇化的基础。只有在工业的推动下,农村才能快速达到城镇化水平。但是如果都是靠农业,很难实现城镇化。

    城镇化速度过快,导致农村过度消费,包括对生态环境不可逆转的永久性破坏。毕竟城镇化后的农村也是高度集中的。每个人便利的生活背后,更多的是拥挤、混乱等问题。其中最大的问题是,如果农民离开自己的土地,就失去了生活来源。


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四、大城市的城市病


    城市拥挤综合症,是指城市里一幢紧挨一幢的住宅楼,拥挤的市场、商店,人们天天都生活在你碰我撞之中,这一切无时无刻不在刺激都市人们的视觉神经,随之给心理甚至生理上带来影响的现象。

    从社会致病因素来说,拥挤造成的环境污染、噪音和交通不畅等,使得疾病容易传播,头脑容易发胀,性情容易急躁,也容易造成疲劳、心悸、胸闷,甚至呼吸不畅之感。

    从心理致病因素来说,长期处在拥挤环境下生活的人们,由于高度的紧张与焦虑不安,容易导致心理状态失衡。一个典型的例子便是为什么有人在拥挤的车上火气大,常为一点小事而争吵,甚至动手动脚。其实,这正是由于拥挤使人们大脑皮层调节功能紊乱,进而出现心理障碍,易产生异常兴奋感的结果,若有不慎便一触即发。

    从生物致病因素来说,拥挤情况下既可因人多而杂,空气中混杂各种细菌与病毒;又可因人的热量积累而不易发散,造成环境温度升高,有利于细菌与病毒活力增强,这样细菌与病毒便容易侵入人体,造成疾病传播或流行。       

    以此次的新冠疫情为例,新冠疫情在湖北省武汉市华南海鲜批发市场爆发。武汉是我国内陆最大的水陆空交通枢纽,是一个真正的大城市。随着新冠疫情的爆发,武汉市表现出脆弱的一面。幸亏有各方面人士的共同努力,武汉市才能够安稳度过此次疫情。

    武汉的情况并非偶然,早在2004年非典爆发时期,北京也遇到了相似的情况。非典爆发之后,北京传出了“封城”的信息。令所有人没有想到的是,最先爆发的问题竟然是百姓的吃饭问题。由于卖菜的小摊贩担心自己被困在北京,纷纷选择逃离,偌大的北京市竟然面临无菜可吃的情况。

     大城市的城市病在于面对突发情况的应对性非常差,当大批的劳动力涌入城市,越来越多的人抛弃了曾经赖以为生的土地。一旦遇到了突发情况,大城市很容易陷入瘫痪的状态。

    稳定,乃是一个国家的根本。大城市化看似带来了繁荣,实际上为国家增添了不小的风险。

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五、新型城镇化如何推进 


    理想的城镇化不仅是发展大城市,发挥中心城市的带动辐射作用,更要注重发展地级市和县级市,形成大城市周围的卫星城市,做到二者相辅相,互为补充。按照目前地级市人口规模,其市区人口可能达到50万到100万,具有非常完备的文化、娱乐、教育、医疗设施。而县级市人口达到10-20万,具有比较完备的文化、娱乐、教育、医疗设施。这样在每个省都会构成一个由大城市(省会城市或传统上的中心城市)-中等城市(地级市)—小城市(县级市)—小城镇等组成的非常均衡发展的城市群。

    在这样的城市网络里,许多从农村转移出来的劳动者可以居住在自己的“祖屋”里,到附近的镇里或县城里工作。这才是我国新农村发展的好模式,虽然住在乡村,却过着有尊严和富裕的生活。


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六、河南的城镇化发展方向


    河南省十四五规划的城市发展定位,依然记忆犹新,当时对于全省的中心城市有明确的定位,即1个国家中心城市,郑州市;1个中原城市群副中心,洛阳市;3个区域中心城市,南阳市、安阳市、商丘市。区域中心城市,仅次于副中心城市,一般需要覆盖周边2-3个地级市。

    这样是非常合理的,每个区域有一个核心城市,组团发展,豫中是郑州,豫西是洛阳,豫东是商丘,豫南是南阳,豫北是安阳,区域协调发展,共同富裕。百花齐放才是春,整体崛起才是真的崛起,共同富裕才是目标。谁都不愿意再看到“豫东经济塌陷区”、“豫北存在遗忘区”、“豫西名企流失区”、“豫南发展滞后区”。城镇化,最重要的,应该是人的城镇化,而不仅仅是钢筋水泥的城镇化,盲目攀比没意义,人民福祉才重要。

    2020年《求是》杂志刊发高层重磅文章《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》指出“东部等人口密集地区,要优化城市群内部空间结构,合理控制大城市规模,不能盲目摊大饼。要推动城市组团式发展,形成多中心、多层级、多节点的网络型城市群结构。中西部有条件的省区,要有意识地培育多个中心城市,避免一市独大的弊端。”

    盲目摊大饼,搞一市独大,会造成“城市病”,也就是城市在发展过程中出现的交通拥挤、住房紧张、供水不足、能源紧缺、环境污染、秩序混乱,以及物质流、能量流的输入、输出失去平衡,需求矛盾加剧等诸多问题。

    以前发展过程中,很多城市将资源都堆在中心城区,不仅抬高了房价,而且,也给老百姓增加了很多负担,炒作之风盛行,带来很多难以解决的遗留问题。


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七、郑州“720”水灾后的反思


    2021720日,郑州暴雨不是战争,仅仅是水灾,整个城市就瘫痪了。关键是一切经济活动,人与人间的交流全都停止了:因为无网共享单车打不开了;数字化程度太高,银行没法营业;出租车只收现金,而现金在群众的手里极为有限,完全无法周转;大型超市没法开业。老百姓买吃的,由于没有现金,甚至拿香烟去换出现原始的以物易物情况。因为网络中断,郑州只得用大型无人机作为中转来恢复通讯网络,可是只能覆盖移动通讯的50平方公里,那么像北京一万四千平方公里的面积,至少需要400架大型无人机在天空置留才能覆盖,而且只能维持几个小时。上哪去弄这么多的大型无人机?这个事儿可太要命了。

    我们应该了解,不是城市数字化程度越高越好,越高越脆弱。难怪欧美不搞数字化城市,移动支付只占极少的份额,大部分还是用纸币。数字化城市极大地提高了生活的便利性以及管理的效率,但抵御灾害和战争的能力十分脆弱。因此,数字化程度越高,越需要面对一个和平友好和安全的周边环境。

    城市应急系统不能完全电子化、自动化、智能化。郑州东站就是反例,特大暴雨后几乎所有电子显示屏,电脑都关闭,广播都没有,上万乘客就像无头苍蝇。应该有传统的断电备份系统,公共信息非电线传送系统,否则大灾害面前,可能一夜回到农耕时代!在自然灾害面前生命都是很脆弱!

    让我们牢记2021108日中共中央、国务院印发的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》的精神实质:

    ——要充分发挥区域比较优势,推动特大城市瘦身健体,有序建设大中城市,推进县城城镇化补短板强弱项,深入实施乡村振兴战略,构建区域、城市、城乡之间各具特色、各就其位、协同联动、有机互促的发展格局。

    ——要破除资源要素跨地区跨领域流动障碍,促进土地、资金等生产要素高效流动,增强沿黄城市群经济和人口承载能力,打造黄河流域高质量发展的增长极,推进建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。强化生态环境、水资源等约束和城镇开发边界管控,防止城市“摊大饼”式无序扩张,推动沿黄特大城市瘦身健体、减量增效。加快城市群内部轨道交通、通信网络、环保等基础设施建设与互联互通,便利人员往来和要素流动,增强人口集聚和产业协作能力。增强城市群之间发展协调性,避免同质化建设和低水平竞争,形成特色鲜明、优势互补、高效协同的城市群发展新格局。持续营造更加优化的创新环境,支持城市群合理布局产业集聚区,承接本区域大城市部分功能疏解以及国内外制造业转移。构建区域城乡发展新格局,高质量高标准建设沿黄城市群。(本文由作者根据有关资料编撰图片来自网络)【特约编辑:李现通】




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